江南,原环科院副院长夏青连发三文质疑“人民日报说道”文章

焦点提醒：2016年2月26日，人平易近日报第15版，登载邓建胜的文章“污水处置厂为什么不治污”，指出应以管理污染为本职的污水处置厂，却成了超标排污年夜户。对此，原环科院副院长夏青三度撰文，对该篇文章的论点提出质疑。中国给水排水2021年中国排水管网大会（水环境综合治理）邀请函（污水千人大会同期会议）

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编者案：2016年2月26日，人平易近日报第15版，登载邓建胜的文章“污水处置厂为什么不治污”，指出应以管理污染为本职的污水处置厂，却成了超标排污年夜户。对此，原环科院副院长夏青三度撰文，对该篇文章的论点提出质疑。

夏青简介：中国情况科学研究院原副院长兼总项目师。1978年起，开辟了中国水情况容量、污染物总量节制研究，是情况计划、情况尺度、情况标记范畴的闻名专家。掌管了长江、黄河等五年夜流域水污染防治计划；担负了淮河、太湖、南水北调东线治污计划手艺总担任；介入制修订国度地表水情况质量尺度，成立并完美了中国水情况分类治理系统；指点成立了世界最年夜的中国水情况功能区划地舆消息系统。担负多项国度科技攻关课题、专题担任人，并屡次荣获国度和省部级科技前进奖；出书专著20部；国表里颁发学术论文一百余篇。

2016年2月26日，人平易近日报第15版，登载邓建胜的文章“污水处置厂为什么不治污”，因为文章冠以“人平易近日报说道”，来头很年夜，故当真浏览进修，读后发觉此文有诸多别致的地方，值得存眷。

第一奇：标题问题奇。以污水处置厂为什么不治污为题，没有地区鸿沟，对全国污水厂都是随时可扣的年夜帽子。可是看内容，却只要甘肃例举超标企业有35.7%是污水处置厂不达标，却无超标厂占总数的百分比，就人人喊打？只申明污水处置厂只打捞、过滤、贫乏本色性处置，是工艺不妥，仍是偷排，不做阐发，:就对污水处置厂扣不治污的年夜帽子？曩昔20年，全国水污染物总量削减，根基压在污水处置厂肩上。此刻业内不知足在此，正在污水无害化、能源化、资本化下工夫，争夺污水处置厂变再生水厂、重生水厂，支流恰是向生态文明的新境地迈进。用不达标厂的背法案例可否定污水处置厂的感化和支流吗？能扣上不治污的年夜帽子吗？

第二奇：推理奇。以甘肃污水处置厂超标排污，推出“人人喊打”，接着推出“污水处置厂成了新的污染源”，再推出“污水处置厂污染物排放现行尺度是十几年前指定的，较着滞后在当前环保情势。”明明是超标案例，不阐发为何超？特殊是氨氮超4倍，是否是有工业废水？有问题找缘由，却用紊乱的逻辑推推出尺度滞后？目标“滞后”不达标，目标“进步前辈”了就可以达标？

第三奇：论据奇。该文以城镇污水处置厂排放尺度浓度达不到地表水五类尺度申明排放的是劣五类水为论据，申明加严尺度的需要性，这是最奇的地方。试问，雾霾如斯严峻，所有的年夜气管理举措措施排放尾气远劣在年夜气二级质量尺度，要不要将所有尾气处置举措措施都要求达年夜气质量二级尺度？再回到水，排放尺度与质量尺度的跟尾有夹杂区，还分歧功能区的分歧水质尺度，需要随机应变、因水而异，不克不及泛泛而论。有需要，能够要求污水处置厂达直饮水，但不是全都城要这么定尺度，这一论据奇在没有把老苍生的纳税钱放在心上，导向“过度庇护”，致使“不足庇护”。

第四奇：结论奇。治标之策的结论是提高排放尺度，严加监管。为此，既要生态文明扶植新要求，又要铁面无情。假如这就是治标之策，中国的水情况改良真是指日可待了。现实其实不如斯，由于生态文明的新要求是山川林天湖、天然浄化，绿色、低碳、轮回，不再是用投资、能耗换污染物削减，源分手、洁净出产、情况质量导向应成为结论的新思惟，排放尺度只是与环评、计划、排污许可证相融会的一个环节。以偏概全，总不克不及自称是治标之策吧。

第五奇：目标奇。此文借甘肃省有污水处置厂列入超标企业占三分之一，借题阐扬提出污水处置厂提标是治标之策，是生态文明要求。是为国度绿色吗？是为污水处置厂达标吗？是为中国地表水干净吗？看不大白。仍是为了治理好污水处置厂吗？为污水处置增添运转费吗？也没说清晰。根究人平易近日报目标很主要，由于前已述和，这是人平易近日报说道，是说生态文明之道？仍是污水处置之道？由于打着人平易近日报的旗号，毫不应当轻易待之。

一篇小文，因为是媒体就专业范畴手艺问题颁发纲要性不雅点，并以生态文明和治标之策为旗号，确切能够评价一下，“人平易近日报说道”真代表党的喉舌义务和表现生态文明的社会义务吗？

“人平易近日报说道”提出“污水处置厂污染物排放现行尺度较着滞后在生态文明扶植新要求，治标之策是响应提高排放尺度……”。这一不雅点其实不反应生态文明扶植的新要求，也不克不及称为治标之策，需要澄清熟悉，准确导向。

起首，治标之接应从泉源抓起。大师都记得钱易院士比来诲人不倦的讲黑水、黄水和灰水，她白叟家期望用世界给排水协会辨别污水种别的现实指导国人从污水源分手的理念动身，从污水处置厂的输入最先，实现洁净出产，推动污水资本化，这才是生态文明扶植的新要求。

我国城市污水处置厂天天处置1.6亿吨的糊口污水，已饱受粪尿之苦，污水处置厂90%的氮、70%的磷，都是人粪尿带来的。由于粪尿，处置厂总氮、总磷达一级A尺度投入年夜，成效低；全国处置厂年产3万万吨污泥，上天无路、入地无门；中水消毒除味后仍难符人意。

在糊口中很是便利的一冲了事，一方面形成粪尿养分物进入农田轮回链的断裂，另外一方面形成污水处置厂用高能耗去除粪尿养分物的弊端。为了绿色低碳，德国科学院猜测本世纪中叶城市下水道将产生革命。那时，城市将从头呈现200年前的气象，粪尿不进下水道，街上行驶着运输无机肥的车辆。城市污水处置厂则不再是高耗能污染源，竣事用纳税人的钱在尾端消减污染物的汗青，代之以在前端变废为宝。

茅厕革命和下水道变化才是合适生态文明扶植要求的污水管理治标之策，才有可能实现污水处置厂绿色、低碳、轮回的方针。试想进入污水处置厂的污水将不包罗黑水和黄水，首要污染物将变成商品肥进入农田；农村不再用化学肥料，确保城市食物和饮水平安；城市下水道也不再输送粪尿养分物，城市工业文明回归农业生态文明，这将给苍生带来多年夜的实惠。习总书记提出的茅厕革命就包括人道化、资本化两个要求，融汇在五位一体的成长模式中。美国人比尔·盖茨呼吁世界从头设想茅厕，世界尺度化组织成立不毗连下水道的茅厕国际尺度专委会，都注解中国生态文明扶植推动的茅厕革命和下水道变化与世界同步。

其次，排放尺度不克不及随便加严。我国自上世纪八十年月成立的两类两级中国情况尺度系统，划定了质量类尺度基在庇护水生生物和人体健康，排放类尺度基在手艺经济可行性。国度级尺度管全国，处所级尺度反应处所特点，严在国度尺度。在如许一个年夜系统中，排放尺度只是水污染管理年夜系统的一个环节。这个年夜系统是：

1、以情况质量为焦点，对实现质量尺度的要求有具体划定；

2、依托环评对空间结构、行业总量、市场准入进行导向；

3、防治计划对优先节制单位输入响应有结论，治污重点无方案；

4、排放尺度则对全国污染源最好适用手艺和可行手艺的采取提出法律要求；

5、排污许可证则对全国固定污染源实施一厂一个尺度，一个排污口一个限值，一个水期一个最年夜答应排放总量，如许邃密化的节制排污固然比排放尺度要更加表现随机应变、因水而异。并对实施浓度节制或总量节制提出排污限值，排污限值辨别排污口、水期、和时段。

是以，准确的排放尺度必然是处在水污染管理的年夜系统决议计划中，反应国度手艺经济可行性，增进多种情况治理手段并用。必需否决肆意加严排放尺度限值，弄一个特殊限值去抢占环评、计划、特殊是排污许可证的法律空间；更否决用特殊加严的“一美金切”国度尺度去否认处所尺度和排污许可证邃密化治理的需要性。留给排放尺度的使命最主要的是研究各类污染物最好处置适用手艺和可行手艺是甚么，并针对国度治污方略提出分歧的治污达标根基程度作为底线。不是关在房子里编尺度，而是当真的就教各工业行业、城市污水处置厂的专家，研究合用在中国污水无害化、资本化、能源化的手艺有哪些，挑选可广为推行的达标手艺。

真实的污水治标之策正在生态文明扶植的历程中完美，只要深切实践，才可能取得真知。

“人平易近日报说道”以生态文明扶植新要求为按照，提出三个结论：“污染物排放现行尺度较着滞后”，“提高污水处置厂排放尺度”，“尽快将排污尺度与地表水��APP国度尺度相跟尾”，我们先没必要从专业角度论和三个结论是不是准确，而应捉住三个结论的绿色灯号，优先会商应当如何去理解生态文明扶植的新要求？

公家需要生态文明，生态文明鞭策绿色成长，绿色成长必需以报酬本。这一事理众所周知，无人否决。但环视实际，推动绿色成长的阻力仍在因而否以报酬本如许一个最简单的问题上。所谓“排放尺度与地表水国度尺度相跟尾”就是在以报酬本上缺少深切思虑。

假如发问，我们每天弄成长为的是甚么？谜底固然是为了人平易近糊口质量提高。那再问一句，为何出了那末多的多余产能？明显是成长机制上出了问题，决议计划年夜兴土木成长各类项目时，没有真正斟酌与人平易近糊口质量的提高有甚么关系。习总书记强调“共抓年夜庇护，不弄年夜开辟”，把绿色长江、生态长江看的比长江经济带GDP年夜增加更主要，是由于绿色和生态能给长江流域人平易近和儿女留下更多财富，这实际上是绿色成长的顶层理念，管着各类小事理。再回到排放尺度这个小决议计划，能够要求全国的污水处置厂都实现地表水要求，且不说地表水与再生水的差别，只会商盲目提高全国污水法律底线，让老苍生多掏几多钱就足够了。由于，原本能够操纵情况容量削减投资的前提被烧毁了，分歧功能区水质治理方针削减投资的差别性被轻忽了，到达一样水质尺度能够为老苍生节俭的船脚仍然需要苍生取出来。老苍生得不到实惠的决议计划，不该归为生态文明扶植要求。

再问一句，各部分每天创政绩为的是甚么？谜底也很清晰，固然是为了人平易近糊口质量提高。可是，以扶植项目为根本、以GDP为评价目标、以各部分法律权限为鸿沟的保守成长模式，为何还很有市场？明显在各部分协力推动绿色成长上又具有问题。谈和绿色成长，习总书记历来没有具体要求哪一个部分零丁实现绿色，强调的都是“政治、经济、社会、文化、生态”五位一体和“糊口、出产、生态”三生融会，针对的就是成长模式的变化，改变以牺牲情况和人平易近糊口质量的成长体例。只要各部分构成协力，把青山绿水作为金山银山，使扶植项目与山川林田湖无缝毗连，才有绿色成长。“人平易近日报说道”在提高排放尺度上做文章，唯一利在污水处置厂运营企业拿到更多的运营费，其实不有益在环保、水利、住建、农业、林业等部分协力治污，对构成新的绿色成长体例其实不起鞭策感化。

当前，奉行绿色成长模式最应否决概念炒作。好比，“土十条”还没有问世，就有了能够拉动几万亿管理市场的说法，不否决算投资账，但最严峻的缺掉是，没有告知老苍生这些投资能报答老苍生甚么，由于绿色成长时期不克不及只谈GDP，不谈糊口质量改良，不谈GDP带来甚么。概念炒作的例子注解，即便是管理泥土如许的绿色成长好标题问题，也必需规矩绿色成长的理念，把投资和效益与苍生的糊口质量提高真实的联系起来，这才能真正按天然纪律弄项目，为人平易近造福。污水处置厂盲目提标一样有概念炒作之嫌。

针对绿色理念落实中呈现的概念炒作问题，环保部陈吉宁部长实时指出“年夜管理不是几万亿”，“只是一个进程”，表示出开辟绿色时期新环保的情结。生态文明时期的扶植项目新特点，最首要是绿色、低碳、轮回。环保项目更应顾惜人平易近的钱，要让钱能生钱，让环保在变废为宝、在青山绿水中挣钱，让生态环保成为成长劣势。习总书记强调长江开辟以长江生态年夜修复项目为引领，让我们看到了生态环保成为成长劣势的前景。由于青山绿水没有替换品，为今世、为子孙儿女着想，只能首选绿色成长，这才是生态文明扶植新要求的真理。

我们从上到下的思考理解，能够晓得生态文明扶植的顶层是为子孙儿女着想的高尚抱负；我们从下到上去勤在实践，能够享遭到生态文明扶植的功效是在为社会积善，为公家造福。在不竭地从上到下、从下到上的频频熟悉和实践中，生态文明才能不竭成长，以报酬本则顶天登时的构成丰碑。

如许看来，“人平易近日报说道”抽失落了生态文明扶植新要求的魂，健忘了用苍生的感受、苍生的实惠来校验污水管理治标之策，所以难接地气，难以随着苍生感受走。

以管理污染为本职的污水处置厂，居然成了全省超标排污年夜户。如斯怪事，比来产生在甘肃省。

甘肃省近日点名传递全省14家超标排污企业，污水处置厂竟然占了35.7%，此中白银市平川区清源污水处置厂的氨氮最年夜超标倍数为4.12。专业治污机组成了人人喊打的超标排污年夜户，让人隐晦。

治污者为什么变身排污年夜户？最间接缘由，是这些污水处置厂的运转、监管出了问题。一些企业为了节俭本钱，污水处置环节偷工减料，乃至形同虚设——只在当局部分上门法律查抄时才开机对付一阵，日常平凡所谓的治污，只是对进厂污水中稠浊的漂浮物简单打捞、过滤，里面的氨氮、重金属等首要污染因子，则没有本色性的处置。

污水处置厂成了新的污染源，看似让人匪夷所思，这旧事却道出了一些城镇污水处置厂的为难具有。一方面，大师对污水处置厂的扶植愈来愈正视，乃至将水体变清、情况改良等重担都依靠在它身上；另外一方面，因为我国城镇污水处置厂扶植起步晚、尺度低，哪怕是按现行尺度实现了达标排放的，它排出的年夜都仍是未达公家等候的脏水。

好比，按照现行《城镇污水处置厂污染物排放尺度》，其达标排放化学需氧量（COD）的最高许可规模在50—120毫克/升之间，但这一要求远低在地表水国度尺度——三类水COD最高浓度是20毫克/升，即便被视为浑浊的地表五类水，其COD浓度也不克不及高在40毫克/升。这就是说，污水处置厂达标排放的年夜量污水，仍多是超越人们料想的劣五类水！

污水处置厂污染物排放现行尺度是十几年前制定的，较着滞后在当前的环保情势。假如不尽快将排污尺度与地表水国度尺度相跟尾，那末我们就没法期望污水处置厂老是能流出让公家满足的清水。是以，治标之策，在在按推动生态文明扶植的新要求，提高污水处置厂污染物排放尺度，同时，铁面无情严加监管。