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江南,最大化利用雨水和再生水 建立生态城市 梅雷鸣 海口市城市建设投资有限公司党委书记、董事长
时间：2023-12-18
焦点提醒：最年夜化操纵雨水和再生水 成立生态城市梅雷鸣 海口市城市扶植投资无限公司党委书记、董事长
新加坡海绵城市扶植对海口的启迪
市城市扶植投资无限公司党委书记、董事长梅雷鸣
经由过程培训和考查，本人进修了新加坡在城市计划扶植和规范治理等方面的进步前辈理念常识，对下一步做好海口海绵城市的扶植和治理工作有了很年夜的启迪。
1、淡水资本是新加坡的国度生命线
新加坡的一个理念是，“水资本政策高在一切其他的政策，其他政策都得在水资本政策眼前跪下”。可见，淡水资本是新加坡的国度生命线����APP。新加坡在开国之初就在研究海绵城市的扶植，是亚洲最早展开海绵城市扶植的国度。
2、新加坡海绵城市扶植和治理
新加坡海绵城市扶植，包罗海岛国度生态情况的扶植，包管年度平衡的降雨程度，最年夜化的雨水搜集系统，重生水的最年夜化操纵。
1、生态情况的延续管理和庇护
新加坡一向保存了30平方千米的热带雨林生态庇护区，作为国度的中心集水区，在完成平面绿化的同时，也最先要求立面绿化和空中绿化，今朝该国绿化笼盖率已到达70%。
2、河流系统的疏浚和治理
新加坡5条河流系统都完成了清算和整治，且居平易近未年夜量搬家，5条河流与城市内雨水沟河排洪渠联通，聚集后经由过程滨海湾堤坝扎口，堤坝内均为淡水，构成了新加坡的新型水库。
3、科学研究，精耕细管，海绵城市扶植
新加坡国内82%人群栖身在组屋内，组屋扶植进程中已斟酌了雨污分流；别的新加坡保存近似“牛车水”社区的汗青建筑物，在启动“后巷打算”后，在相邻衡宇均要求退出围墙约2米成为衡宇后巷，后巷集中设置雨、污水管。
新加坡一向秉持先计划后扶植，先地下后地上的扶植模式，先完美区域地下空间和管网、路网的扶植，再展开片区的招商开辟工作。该国的污水管全采取深埋、自重力模式，流向全国四个污水场。雨水沟根基采取渐层明沟排水，且雨水沟侧壁均设想雨水孔，便利年夜雨事后土层内雨水排出；骨干道设置2×2米摆布的年夜型排沟渠，歧路雨水沟间接排向雨沟渠，无雨时是20厘米宽摆布的小水流，逢年夜雨时是条河流，明沟便利清算、无异味，年夜雨时是道景不雅；第二代干线渠两侧砼侧面改成斜坡草皮，同时将直线改成曲线，增添过水面积，为处理平安问题，设置了5条防护办法。
为包管树木成活程度和更好的透水性，新加坡在新建道路的景不雅树下采取了德国的席而瓦细胞莳植手艺，处理树木根系发财问题对路面破坏的同时，也包管道路更好的透水性。
4、淡水利用治理
新加坡采取分阶段量的体例收取分歧单价的船脚和税费，市场化手段教育大师节水的习惯。
3、新加坡海绵城市扶植的进修思虑
海绵城市扶植不单要斟酌城市最年夜化的操纵雨水和再生水，同时也要成立生态城市，实现平衡化的降雨和恰当的海水操纵。
1、绿水青山就是金山银山，作为旅游城市，生态立市是底子。最年夜化地晋升海口绿化笼盖率，将来的胡想就是零步进公园。
2、慢慢分阶段实现全海口市的雨污水的分手，经由过程立律例范市平易近的一些行动，确保糊口污水和雨水切实按设想管道流入。
3、慢慢实行将垃圾填埋点革新为湿地公园，重生糊口垃圾100%采取燃烧处置，燃烧残渣改做为建筑材料，建筑垃圾斟酌填海处置，增添全市规模的雨水搜集面。
4、经济科学设想雨污水系统，建议部门地域雨水采取明沟设想，并设立生态干线雨沟渠。
5、在道路扶植进程中引进进步前辈的手艺，使得砼路面也能成为很好的集水面。
最年夜化操纵雨水和再生水 成立生态城市 梅雷鸣 海口市城市扶植投资无限公司党委书记、董事长
新加坡在海绵城市扶植中，雨水沟根基采取渐层明沟排水，且雨水沟侧壁均设想雨水孔，便利年夜雨事后土层内雨水排出。 为包管树木成活率和更好的透水性，新加坡在新建道路的景不雅树下采取了德国的席而瓦细胞莳植手艺，处理树木根系发财问题对路面破坏的同时，也包管道路更好的透水性。
对标新加坡，海口的海绵城市扶植不单要斟酌城市最年夜化地操纵雨水和再生水，同时也要成立生态城市，实现平衡化的降雨和恰当的海水操纵。建议慢慢分阶段实现全市的雨污水的分手；慢慢实行将垃圾填埋点革新为湿地公园，重生糊口垃圾100%采取燃烧处置；经济科学设想雨污水系统，部门地域雨水采取明沟设想，并设立生态干线雨沟渠。 最年夜化操纵雨水和再生水 成立生态城市梅雷鸣 海口市城市扶植投资无限公司党委书记、董事长 来历 ： http://hnrb.hinews.cn/h5/html5/2018-10/12/content_7_9.htm
原题目：2018年城市更新与城市管理 赴新加坡专题培训班学员代表进修功效讲话摘要
新加坡美丽的垂直绿化让全部城市布满活力。
10月11日下战书召开的海口市赴新加坡专题培训班进修功效报告请示会上，2018年城市更新与城市管理赴新加坡专题培训班学员代表孙芬、裴克波、陈积卫、梅雷鸣、董孟清、李冬青、陈力、程守学，作了进修功效报告请示。讲话摘要以下，敬请读者存眷。
赴新加坡进修的十点感触感染
市当局副市长孙芬
9月中旬，有幸带队加入了海口市第三期赴新加坡专题培训班的进修，切身感触感染了新加坡人平易近经由过程不懈尽力，完成了从弹丸掉队小国到发财国度的改变，成为世界经济成长的古迹和典型，感慨很深。
1、危机认识十分强烈。新加坡国小物薄，资本匮乏，忧患认识直通全部国度成长过程。在开国早期，几近所有的水都要向马来西亚采办。50多年来，新加坡举全国之力实行雨水搜集、污水处置再操纵和海水淡化等“三年夜项目”，占供水总量的85%，唯一15%是外购水源，到2060年将完全实现供水自给。应对成长危机，首要是加速财产成长，从最早的口岸商业起步，前后制订5次财产成长计划，完成了分歧时期的财产进级，均是在出产本钱上升、区域合作加重、经济全球化加快等外部危机挑战下的自动调、超前调。与喷鼻港成长分歧，新加坡在任什么时候期都没有抛却实体财产。在这么小的地盘面积上，工业产值占到GDP的18.8%。
2、城市计划科学久远。新加坡可以或许成功，城市计划功不成没，在方寸之地上做到了精打细算、精雕细刻。起首，是成长定位正确，港城一体。其次，是计划条理分明，先地下、后地上，“一地多用”，辅之“留白”，预留将来成长空间。三是对峙动态调剂，概念性计划每十年修编一次，城市总规、分区计划和控规每五年修编一次。并且计划一旦发布就刚性履行，一经核准任何人不得随便点窜，做到了计划一张图、审批一支笔、扶植一盘棋。四是重视文脉传承，此刻全国保存了7000余栋汗青建筑。
3、生态情况宜居宜业。把扶植“花圃城市”作为根基国策，分歧期间有分歧的绿化方针，构成“点、线、面”连系、“天上、地面、地下”跟尾的收集化的城市绿地系统，绿化面积达10524公顷，人均绿地面积近18平方米。颠末若干年的实践，新加坡又提出了扶植“花圃里的城市”，虽仅增添二字，倒是国度全体抽象的一次年夜升华，不但为公众缔造了糊口工作的杰出情况，同样成为吸引国际投资和国际旅游的主要身分。
4、城市扶植邃密适用。在城市计划实行和城市扶植上，安身在寻求精品、典范，凸起邃密化、讲求适用。各类项目施工同步设想，同步扶植，一次到位。“窄马路、密路网”，15%的河山面积用在道路扶植，路网密度到达5千米/平方千米。另外，很是重视人道化扶植，建有200千米的“有盖走廊”，跟尾公交站、地铁站、人行天桥、社区办事中间，为公众出行遮阳挡雨。
5、成长对峙以报酬本。新加坡现实上是人平易近步履党“一党在朝”，但遭到公众的拥戴，最主要的一条是一直对峙以人平易近为中间的思惟。一是居者有其屋，累计建了100万余套组屋，跨越82%的居平易近住在组屋，18%的采办商品房。二是贩者有其摊，很是存眷居平易近生计问题。全国184个小贩中间逐步酿成“社区饭厅”，有用下降了糊口本钱，并构成了一种怪异的文化现象，正向结合国申请“世界非物资文化遗产”。三是行者畅其路，对峙公交优先成长，采纳采办和竞拍拥车证、电子道路收费等办法，限制具有和利用私人车，鼓动勉励居平易近公交出行来处理道路拥堵。
6、人材保障强劲无力。新加坡天然资本极为窘蹙，人力资本是相当主要的资本，当局认为只要依托人力资本，不竭晋升人力资本质量，才能使国度博得保存和成长。新加坡每一年将GDP的4%投入教育，仅次在国防收入。高薪吸惹人才，把各界精英都接收到当局部分担负高级带领人。正视职业教育，特地成立职工手艺培训基金。广罗全球英才，淡马锡部属40家特年夜型企业的董事长、总司理60%是外国人。
7、市场经济开放成熟。市场经济自在度全球排名第二，仅次在喷鼻港。新加坡自在商业港有9个自在商业园，商业笼盖率达86%。在新加坡，企业注册手续简单、前提宽松、费用低廉；税制简略单纯、税率较低；金融业发财，开放水平高；通关便利，物流举措措施完美，全球顶尖的25家物流公司有20家在新加坡运营营业。
8、招商引资精准高效。新加坡把招商引资作为国度项目、全平易近项目和系统项目，当局就是一个“超等招商局”。一是设立特地机构，精英团队精准招商；二是当局主导调控，紧盯全球经济成长趋向，需要甚么招甚么，不盲目、不华侈资本；三是以跨国公司为主，已有跨越7000家跨国公司在新加坡设立机构，此中4200家是跨国公司区域总部。
9、国有经济体年夜权重。首要是一些政联公司，相当在我国的国有企业。口岸、机场、地铁、公交等重点行业和供水、供电等平易近生资本均由国度具有或控股，国有私营，良多国度经济扶植和社会成长的计谋企图都由政联公司实行，好比淡马锡公司（新加坡财务部100%控股）掌控的国有资金资产达5000多亿美元。
10、法治系统健全完美。新加坡很好地践行了法管理念，根基上做到“无事不立法”，法令关系渗入到国度、社会、家庭、小我各个方面。法令眼前人人同等，法令以内人人自在，法令以外没有特权，法律严酷，没有变通。重新加坡井然的社会次序，美丽的糊口情况，杰出的国度风气，即可以看到新加坡“以法治国”“严酷法律”的结果。
依托杰出生态基底劣势制造国际化滨江滨海花圃城市
市园林治理局党组书记、局长裴克波
新加坡素有“花圃城市”美称，是国际社会公认的“生态城市”与“宜居城市”，在几十年的城市化成长进程中，一直将城市绿化放在成长的重要位置。新加坡园林绿化计划扶植的成功经验和进步前辈理念，对我市下一步的园林绿化计划扶植有实际鉴戒意义。
1、新加坡园林绿化亮点特点
（一）国度计谋，高位推动。1965年开国后不久，新加坡当局就明白了扶植“花圃城市”的计划方针，把园林绿化晋升为国度计谋，严酷保障园林绿化的各项计划目标，让“花圃城市”成为新加坡绿化的国际手刺。新加坡国度园林局每一年的预算占全数预算的0.6%，且逐年增加。
（二）计划先行，理念超前。新加坡在上世纪60年月提出绿化净化，鼎力莳植行道树，扶植公园；70年月制订道路绿化
计划，增强情况绿化中的彩色动物的利用；80年月提出莳植果树，制定持久的计谋计划；90年月提出扶植生态均衡的公园，成长更多各类各样的主题公园；进入21世纪，提出对城区公园干道等5种主题街道进行城市空间立体绿化景不雅设想。
（三）市场运作，邃密治理。新加坡积极推行承包商养护轨制，把一些园艺工作如割草、修剪树木、移植树木、扫除公园等交给私家承包商担任，以公然招投标体例约请私家机构介入园艺养护功课，从而提高经济效益。今朝新加坡90%的绿地养护已推向市场。
（四）法治保障，令行制止。新加坡从20世纪70年月最先，出台了一批树木庇护和绿化的法令律例，要求任何部分都要承当绿化的义务，没有绿化计划，任何项目不得开工，还公布实行了一系列的强迫性划定。与此同时，新加坡重视严酷依法治理，对破坏绿化的行动实施峻厉惩罚。
（五）生态海绵，协调共生。新加坡扶植生态式海绵城市，晋升城市生态效益，制订了树根发展规模的改进打算，实行了生态式的景不雅排沟渠道，在处理骤雨内涝和亢旱水荒问题的同时，构成了精彩的园林景不雅。
2、海口市园林绿化成长思绪和对策
海口市要自动对标新加坡等国表里进步前辈地域园林绿化扶植的成功经验、做法，以国际一流尺度增强园林绿化计划设想、施工扶植和养护治理工作，充实依托海南杰出的生态基底劣势，将海口制造成为四时有花、生态宜居、风光怡人的国际化滨江滨海花圃城市，让市平易近旅客具有更多的幸福感、取得感。
（一）兼顾实现园林绿化城乡一体化扶植。加速推动园林绿化城乡一体化扶植，连系棚户区、旧城区的革新做好增绿计划，兼顾计划镇（街）、村园林绿化特点，将村落绿化纳入城市持久成长计划当中，融入城市扶植当中。
（二）强化绿化彩化与喷鼻化同步晋升的景不雅风采。全力推动生态天然化、丛林化、本土化、花化、彩化和低本钱养护化的“六化”城市园林绿化扶植，在做好花化彩化根本上，凸显“喷鼻化”特点，使之一年四时鲜花怒放、喷鼻气怡人。鼓动勉励小区物业增强绿化彩化喷鼻化，实施评选嘉奖机制。
（三）结实推动绿道收集系统计划扶植。以计划引领扶植，制造更多的公园和休闲开放空间，将我市江、河、湖、海、湿地、公园绿地、小游园和栖身区绿地经由过程绿道进行毗连，组成“花圃城市”的根基脉络，构成完全的绿道系统，慢慢实现我市城市居平易近出行“300米见绿，500米见园”的方针。
（四）鼎力推动立体绿化的示范性计划扶植。周全增强我市建筑屋顶绿化、垂直绿化和桥体绿化的同一计划，对建筑立面实行垂直绿化的示范性革新，有用晋升新区园林绿化的绿视率和花视率。
（五）“像绣花一样”成立治理邃密化长效机制。严酷实行城市绿线管控，积极鞭策《海口市城市绿地绿线节制计划（第二批）》的计划审批，完美相干强迫性法令律例的制订和实行，重视严酷依法治理，阐扬“公安+城管”积极感化，对毁绿占绿现象“严管重罚”。
进修新加坡进步前辈经验完美市政根本举措措施系统扶植
市市政治理局党组书记、局长陈积卫
1、新加坡的成长成绩
新加坡仅用50多年时候，就从一个热带岛国成长成一座著名在世的现代化花圃城市、国际自在商业港，全球化的成长思绪，处理了国内市场供需、人材引进、资金引进和资本匮乏等一系列问题。这都与其健全的城市计划法令系统、严酷依照法令进行扶植和治理和“以报酬本”的扶植理念有间接关系，也与海口市委所提倡的“科学地计划、合规地扶植、绿色地成长、优化地治理、贴心肠办事”理念相契合。
2、新加坡的市政根本举措措施系统扶植
（一）计划科学，理念进步前辈。以地盘分析操纵和交通系统计划为根本，实现了交通、室第、工业、水资本和情况庇护的充实融会成长。
（二）先下后上，有序扶植。根本举措措施顺应经济成长，遵守先地下后地上的理念，充实公道操纵了地下空间。
（三）海绵理念，管理内涝。排水系统由17个年夜型蓄水池、32条首要河流、7000千米的排沟渠道构成。横贯滨海水道河口的滨海堤坝将海水和淡水隔离，用年夜型水泵调理淡水和海水之间的关系，充实搜集和操纵雨水。可视化的监控系统能够对雨污分流、污染源查控等进行及时监控，提高治理和法律效力，下降治理本钱。
（四）以报酬本、随机应变。兼顾道路绿化、人行空间、建筑前区的功能，公共场合的铺装讲求质量不求奢华。在人流稠密区，其建筑首层构成“五尺”退界空间供人通行，灵活车停靠不影响车辆通行；常人行道上确保1.5米通行空间，其余空间绿化全笼盖。
（五）系统健全、严管重罚。城市治理律例系统都很健全，经由过程严管重罚、遍及陌头的监控和宣扬指导等体例加强公众的法治认识。
3、对我市扶植国际化滨江滨海花圃城市的启迪
（一）理顺市政根本举措措施“建管养”体系体例机制。新加坡行政部分职责清楚，机构精简，而我市的市政根本举措措施扶植涉
和多部分，缺少兼顾节制，治理的顺畅水平有待晋升。下一步机构鼎新中，建议将全市市政道路的尺度制订、扶植、养护工作适度集中，让“建的人管”“管的人建”，把市政道路终端利用缺点更多地处理在扶植泉源。
（二）制订合适我市的市政根本举措措施扶植尺度。我市今朝通用的市政根本举措措施扶植尺度为国度的通用尺度，但我市地处热带，天气与内地有较年夜差别。建议按照我市现实环境融会新理念、新要求，推行道路的街区化设想和城市“家具”的邃密化设想，制订新尺度，晋升扶植质量。
（三）进一步推动海绵城市扶植。对峙做好泉源海绵减排、进程管网优化、结尾分析保障等工作。
（四）制造有文化内在的城市亮化景不雅。新加坡牛车水的中秋彩灯，反应了怪异的当地文化，取得社会各界赞誉。我市应积极进修鉴戒，制造可以或许凸显文化内在的城市亮化景不雅，为夜间经济扶植办事。
（五）邃密化治理市政举措措施。构成多部分协力，结合审批治理，成立法律人员查核评估监视轨制，落实严管重罚；另外，要继续增强宣扬教育力度，推行“法律+媒体”模式，让泛博市平易近自发介入到城市管理中来。
城市管理比拼的是城市成长的韧劲儿，要久久为功，既需要增强顶层设想，整体经营，果断不移一张蓝图干到底，又需要有“功成没必要在我”的精力境地和“功成一定有我”的汗青担任，一步一个脚印，积小胜为年夜胜，以多积尺寸之功的决心定力，推动海口国际化滨江滨海花圃城市扶植。
新加坡海绵城市扶植对海口的启迪
市城市扶植投资无限公司党委书记、董事长梅雷鸣
经由过程培训和考查，本人进修了新加坡在城市计划扶植和规范治理等方面的进步前辈理念常识，对下一步做好海口海绵城市的扶植和治理工作有了很年夜的启迪。
1、淡水资本是新加坡的国度生命线
新加坡的一个理念是，“水资本政策高在一切其他的政策，其他政策都得在水资本政策眼前跪下”。可见，淡水资本是新加坡的国度生命线。新加坡在开国之初就在研究海绵城市的扶植，是亚洲最早展开海绵城市扶植的国度。
2、新加坡海绵城市扶植和治理
新加坡海绵城市扶植，包罗海岛国度生态情况的扶植，包管年度平衡的降雨程度，最年夜化的雨水搜集系统，重生水的最年夜化操纵。
1、生态情况的延续管理和庇护
新加坡一向保存了30平方千米的热带雨林生态庇护区，作为国度的中心集水区，在完成平面绿化的同时，也最先要求立面绿化和空中绿化，今朝该国绿化笼盖率已到达70%。
2、河流系统的疏浚和治理
新加坡5条河流系统都完成了清算和整治，且居平易近未年夜量搬家，5条河流与城市内雨水沟河排洪渠联通，聚集后经由过程滨海湾堤坝扎口，堤坝内均为淡水，构成了新加坡的新型水库。
3、科学研究，精耕细管，海绵城市扶植
新加坡国内82%人群栖身在组屋内，组屋扶植进程中已斟酌了雨污分流；别的新加坡保存近似“牛车水”社区的汗青建筑物，在启动“后巷打算”后，在相邻衡宇均要求退出围墙约2米成为衡宇后巷，后巷集中设置雨、污水管。
新加坡一向秉持先计划后扶植，先地下后地上的扶植模式，先完美区域地下空间和管网、路网的扶植，再展开片区的招商开辟工作。该国的污水管全采取深埋、自重力模式，流向全国四个污水场。雨水沟根基采取渐层明沟排水，且雨水沟侧壁均设想雨水孔，便利年夜雨事后土层内雨水排出；骨干道设置2×2米摆布的年夜型排沟渠，歧路雨水沟间接排向雨沟渠，无雨时是20厘米宽摆布的小水流，逢年夜雨时是条河流，明沟便利清算、无异味，年夜雨时是道景不雅；第二代干线渠两侧砼侧面改成斜坡草皮，同时将直线改成曲线，增添过水面积，为处理平安问题，设置了5条防护办法。
为包管树木成活程度和更好的透水性，新加坡在新建道路的景不雅树下采取了德国的席而瓦细胞莳植手艺，处理树木根系发财问题对路面破坏的同时，也包管道路更好的透水性。
4、淡水利用治理
新加坡采取分阶段量的体例收取分歧单价的船脚和税费，市场化手段教育大师节水的习惯。
3、新加坡海绵城市扶植的进修思虑
海绵城市扶植不单要斟酌城市最年夜化的操纵雨水和再生水，同时也要成立生态城市，实现平衡化的降雨和恰当的海水操纵。
1、绿水青山就是金山银山，作为旅游城市，生态立市是底子。最年夜化地晋升海口绿化笼盖率，将来的胡想就是零步进公园。
2、慢慢分阶段实现全海口市的雨污水的分手，经由过程立律例范市平易近的一些行动，确保糊口污水和雨水切实按设想管道流入。
3、慢慢实行将垃圾填埋点革新为湿地公园，重生糊口垃圾100%采取燃烧处置，燃烧残渣改做为建筑材料，建筑垃圾斟酌填海处置，增添全市规模的雨水搜集面。
4、经济科学设想雨污水系统，建议部门地域雨水采取明沟设想，并设立生态干线雨沟渠。
5、在道路扶植进程中引进进步前辈的手艺，使得砼路面也能成为很好的集水面。
来历:海口市当局网站
