江南,湖南环保产业保持25%增长速度湘江流域保护工作顺利完成

焦点提醒：据统计，2015年1月~10月，湖南省98个江河监控断面中，Ⅰ类～Ⅲ类水质断面共93个，占比达94.8%，同比上升6.1%。中国给水排水云直播

最近几年来，湖南省经由过程出力推动生态文明和情况庇护体系体例机制鼎新、强化重点范畴污染管理、不竭增强情况监管法律，全省一批凸起情况问题获得慢慢处理，情况质量恶化趋向获得有用遏制，情况质量稳中向好，各级各方面关怀介入、齐抓共管的生态文明扶植和环保工作款式初步构成。

2015年，湖南省13家社会集体配合倡议制订了《湖南省公平易近情况庇护行动原则》，

经向社会公家普遍收罗定见和建议后，已在2015年情况日前夜向全社会发布。

据统计，2015年1月~10月，湖南省98个江河监控断面中，Ⅰ类～Ⅲ类水质断面共93个，占比达94.8%，同比上升6.1%。全省14个市州城市空气质量良好率为76.9%(依照新尺度评价)，此中长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界这6个环珍重点城市，空气质量良好率为74.7%，同比上升14.1%。

为落实国务院《水污染防治步履打算》，湖南省出台了《湖南省贯彻落实水污染防治步履打算实行方案》。

草拟了《关在清算整治情况庇护背规扶植项目标指点定见》，拟对汗青构成的背法背规扶植项目进行清算整治。

长株潭地域加速推动城市老工业区重污染企业搬家或革新。展开污染源解析和预警预告工作，摸索成立重污染气候特殊防护机制。

2015年，湖南省结实推动重点范畴污染防治工作，应用新《情况庇护法》严打情况背法行动，情况质量获得慢慢改良。

湘江是湖南人的母亲河，庇护和管理好湘江是湖南人配合的义务。“十二五”以来，湖南省当真组织实行国务院批复的湘江重金属污染防治方案和省当局“一号重点项目”湘江庇护和管理。

2013年第一个“三年步履打算”启动以来，湖南省共实行整治项目1740个，湘江流域内裁减封闭涉重企业1182家，涉重企业数目比2008年削减了50%，湘江畔流500米规模内的2273家范围化畜禽养殖场全数退出。经由过程分析施策、分类指点，郴州三十六湾、衡阳水口山、娄底锡矿山、株洲清水塘、湘潭竹埠港五年夜重点区域情况分析整治获得阶段性功效，湘潭竹埠港28家重污染企业已在2015年10月全体退出。

另外，湖南省还增强重点湖库水污染防治，东江湖、水府庙、柘溪水库和铁山川库纳入国度生态情况庇护湖库。鼎力推动城镇污水、垃圾污染管理和平安饮水项目扶植，2010年以来，全省建成县级以上城镇污水处置厂141座、糊口垃圾无害化处置场115座，配套扶植管网6498千米，完成平安饮水项目扶植7433处。

据领会，为落实国务院《水污染防治步履打算》，湖南省已出台了《湖南省贯彻落实水污染防治步履打算实行方案》。

为凸起管理年夜气污染，湖南省制订实行《湖南省贯彻落实〈年夜气污染防治步履打算〉实行细则》，深切推动重点城市、工业企业、道路和建筑工地扬尘、灵活车尾气等重点范畴年夜气污染防治。《湖南省2015年年夜气污染防治实行方案》要求，全省PM10比2014年降落3%，并明白了747个整治项目。截至2015年末，已完成741个，完成率达99%。国度查核的年夜气情况质量目标PM10浓度降落6.7%，跨越降落3%的节制方针。

湖南省长株潭地域加速推动城市老工业区重污染企业的搬家或革新，增强道路和建筑工地扬尘、餐饮油烟等城市道源污染节制，展开污染源解析和预警预告工作，摸索成立重污染气候特殊防护机制。

湖南省环保厅相关担任人暗示，全省37台30万千瓦以上火机电组、65条新型干法水泥出产线已全数完成污染管理举措措施进级革新，在全省水泥企业周全履行氮氧化物排放新尺度，比国度要求提早一年。

2010年，湖南省被列为农村情况连片整治试点省，持续3年展开了农村情况连片整治试点工作，并提出整县推动、以奖代补的农村情况分析整治思绪。2013年和2014年，湖南省经由过程合作立项肯定了28个县(市、区)展开试点，笼盖到8000多个行政村。

2015年，湖南省当局出台了《农村情况分析整治全省域笼盖工作方案》，并召开专题会议摆设工作。2015年，湖南新启动了97个县(市、区)的整治工作，今朝全省125个县(市、区)全数启动了整县推动工作，实现了真正意义上的全笼盖。

2015年头，湖南省肯定的1200个行政村农村情况分析整治成为重点平易近生实事项目，并纳入了省当局绩效查核。截至12月，所有行政村已全数完成整治项目，总投资额为12.9亿元，已完成投资比例达100%。

据悉，2015年，情况庇护部、财务部将湖南省定为年度独一新增农村情况分析整治全省域笼盖撑持省。

自2015年1月1日新《情况庇护法》实行以来，湖南省当真贯彻，明白提出环保部分将工作重心从侧重事前审批转向同时增强事中、过后全进程严酷监管上来。

湖南省从2014年最先，摸索成立有打算、全笼盖、规范化的打算法律轨制，组织展开为期一年的情况污染隐患年夜排查。2015年，全省共出动法律人员19.3万人(次)，查抄企业和扶植项目6.1万家(次)。依照新《情况庇护法》和配套实行法子等划定，全省共实行限产停产120起、查封拘留收禁79起、按日持续惩罚3起。

2015年，依照国度摆设，湖南省当局下发《关在增强情况监管法律的实行定见》和《湖南省情况庇护年夜查抄工作方案》，组织展开情况庇护年夜查抄。对全省56个县(市、区)、26个工业园区和135家企事业单元进行督察整改。

湖南省共查抄企事业单元40389家，较2014年隐患年夜排查勾当增添26242家，共责令住手扶植285家，责令停产887家，责令期限更正或期限管理1279家，关停取消945家，罚款602家，2694家企业已完成整改。同时，催促115家工业园区中的企业打点了计划环评，76家企业的污染集中管理举措措施已建成或投运。

湖南省还草拟了《关在清算整治情况庇护背规扶植项目标指点定见》，拟对汗青构成的背法背规扶植项目��APP进行清算整治。

湖南省成立完美行政法律与刑事司法跟尾机制，省级和年夜部门市、县成立了由环保部分和公安、法院、查察机关构成的冲击情况污染背法犯法联席会议轨制，出台了《关在打点情况污染刑事案件的定见》、《湖南省涉嫌情况污染背法或犯法案件移送和线索传递工作法式》、《湖南省涉嫌情况背法或犯法案件查询拜访取证工作规程》等，设立了省公安厅驻省环保厅工作联系室。

新《情况庇护法》实行以来，湖南省鼎力增强情况监管法律工作，强力冲击情况污染犯法行动。

2015年1月5日，新环保法实行后的湖南首例情况污染入刑案公然审理，25岁的喻德强因无证运营钢材除锈加工作坊，且无任何污染防治办法和环保审批手续，对四周水质形成严峻污染，被法院当庭判处有期徒刑1年，并惩罚金1万元，本日实行拘系。株洲翔远工贸无限公司在石峰区金盆岭不法倾倒3.49吨危险废料，3名嫌疑人被刑事拘留。湘潭建发伟业混凝土无限公司向水体超标排放污染物，被处按日持续惩罚70万元……

湖南省情况监察局局长王盛才引见，曩昔企业遵法本钱高，背法本钱低，有了按日持续惩罚这个手段，企业从曩昔的一次罚10万元，到此刻天天罚10万元，直到背法行动终结，年夜年夜加年夜了对企业的经济惩罚力度。曩昔首要靠行政手段，此刻对一些情节特殊严峻的情况背法行动，环保部分能够移送公安机关，能够合用行政拘留和判刑。

据统计，截至2015年5月底，湖南省2015年共出动法律人员3.6万余人(次)，查抄企业1.4万余家，责令住手扶植企业177家，责令停产企业912家，责令期限更正或期限管理企业630家，关停取消349家，惩罚背法企业270家，实行查封拘留收禁39起。

2015年，湖南省各级环保、公安部分共打点情况污染移送行政拘留案件135起，实行行政拘留117人(次)。打点涉嫌情况污染犯法案件16起，告状57人，各市州情况背法案件均冲破零移送。按照情况庇护部2015年统计成果，湖南省情况污染移送行政拘留案件数位列全国第三，涉嫌情况污染犯法案件数位列全国第十二。

2014年以来，湖南省加速推动生态文明和情况庇护机制体系体例鼎新，获得初步功效。

健全情况庇护义务系统。2015年头，湖南省委、省当局出台了《湖南省情况庇护工作义务划定(试行)》和《湖南省严重情况问题(事务)义务究查法子(试行)》两个主要文件，在全国率先成立责权了了、科学完整的省级情况庇护义务系统。各级党委当局积极抓好两个文件的贯彻落实，14个市州和80%的县(市、区)均制订出台了响应的实行方案或细则。据领会，湖南省环保厅还将此项工作纳入了对市州年度重点环保工作方针查核内容，增强催促指点。

出力推动情况庇护市场化鼎新。湖南省制订出台了《湘江流域生态抵偿(水质水量奖罚)暂行法子》和《重点生态功能区县域生态情况质量查核实行方案》。为节制首要污染物新增排放量，进一步修订完美了《湖南省扶植项目首要污染物排放总量目标治理法子》，下发了《关在进一步规范扶植项目重点污染物排放总量目标审核和治理工作的通知》，规范扶植项目总量目标审核法式。

同时，草拟了《湖南省排污许可证治理法子》，将以省当局表面印发实行。全省排污权有偿利用和买卖工作稳步推动，排污权初始分派根基完成，对14个市州8876家企业分派审定了初始排污权，全省已正式批复成立10家买卖治理机构。同时，湖南省摸索成立了企业情况行动信誉评价、情况污染管理第三方运营、情况污染侵害义务安全等轨制和机制。

进一步下放环评审批权限。湖南省着眼强化省级法律监察、情况质量监测考评职责和市县下层平常监管和污染管理义务，依照湖南省委、省当局和情况庇护部同一摆设，2013年参照省级权限，向长沙市下放四年夜类21项环评审批权限，2014年向各市州下放23类39项环评审批权限，2015年再次下放18类审批权限，省本级审批的项目削减50%摆布。

鄙人放环评审批权的同时，湖南省采纳一系列办法强化市、县监管义务，培训提高市、县环保干部营业程度，力图放得下、接得住、管到位。湖南省环保厅还出台了《湖南省情况影响评价分段时效治理轨制》和增强相干中介机构监视治理的法子，提高环评审批效力，审批时候比本来缩短1/3。

“十二五”国度下达的湖南省首要污染物减排方针为：到2015年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项首要污染物排放总量别离较2010年削减7.2%、9.8%、8.3%、9%。

湖南省重视抓布局调剂，推动裁减掉队产能。同时，加速实行一多量重点减排项目。“十二五”时代，湖南省与国度签定的190个“十二五”首要污染物减排方针义务书的重点项目已全数完成。此中，要求2015年完成的重点减排项目为7个，已全数完成，部门经情况庇护部赞成替换的重点项目也已全数完成。

湖南省当局与市州当局首要污染物减排方针义务书要求完成的重点项目共1200个(含国度重点项目190个)，除经情况庇护部和省当局赞成对部门项目进行调剂替换、打消外，唯一3个乡镇污水处置厂项目未能定期完成。这些重点项目标建成为完成“十二五”减排方针阐扬了很高文用，并为“十三五”减排打下杰出根本。

据领会，按照情况庇护部《珠三角和周边地域重点行业年夜气污染期限管理方案》(以下简称《期限管理方案》)要求，湖南省要完成114个期限管理项目。省环保厅总量节制处担任人引见，除湖南柳化桂成化工无限公司4#、5#、6#汽锅脱硫与除尘革新项目因企业处在停产半停产状况，永州江华坤昊实业无限公司1#烧结机脱硫项目在建，常德市常盛博璃无限公司1#出产线洁净能源替换革新项目一向停产、许诺恢复活产之前完成项目扶植外，其余均已完成。

湖南省采纳约谈、预警等体例全力推动重点减排项目扶植。2015年7月，对列入《期限管理方案》的省内年夜气污染期限管理项目进度滞后企业担任人进行了约谈，要求加速项目扶植，年末前全数完成。对年度重点减排项目扶植进度滞后的娄底市、张家界市、湘西州等市州下发了预警函。

这位担任人引见，湖南省还在火力发电厂、污水处置厂设立了专职环保监视员，增强减排举措措施的运转治理。

经由过程这些办法，“十二五”前4年，湖南省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项目标别离较2010年同期降落8.35%、8.91%、12.14%、8.48%，完成国度下达方针使命的115%、91%、146%、95%。在此根本上，2015年上半年，湖南省4项目标又在2014年根本上降落了1.2%、4.4%、0.58%、8.86%，估计2015年较2010年别离降落9%、10%、13%、11%，均逾额完成国度下达的“十二五”减排目标。

最近几年来，湖南省积极增进环保财产成长，强化科技支持。全省环保财产无望实现年产值1600亿元的方针。

加年夜政策撑持和搀扶力度。2015年5月，湖南省当局出台了《湖南省人平易近当局关在增进环保财产成长的定见》和《湖南省人平易近当局关在加速环保财产成长的定见》两个主要文件，为全省环保财产成长指了然标的目的，奠基了坚实根本。

同时，相干部分制订出台了搀扶环保财产成长在相干立项、税收等方面的优惠政策。依照情况庇护部对湖南省情况办事试点工作的要求，继续深切展开情况办事业试点工作。在本来已肯定的第一批、第二批共27家试点单元的根本上，又组织进行了第三批情况办事试点。第三批试点工作侧重在第三方监测，有12家单元被列为试点单元。

鞭策培养环保市场。湖南省组织环保企业走出去、引进来，评选出中联重科等10家走出去进步前辈单元，对每家单元嘉奖20万元。每一年组织省内出名、主干环保企业介入喷鼻港、澳门国际环保展，展现省内环保财产的手艺和市场劣势。屡次组织和放置对重点环保企业进行调研，领会现阶段环保财产成长具有的坚苦和问题，并提出响应的对策建议。组织赴省外进行营业对接和交换，组织召开环保产物、办事对接会。

组织展开污染管理重点手艺科技攻关。湖南省研发推行应用了工业废气脱硫脱硝、重金属废水处置、城市糊口垃圾收运与处置、城市糊口污水处置等一批进步前辈手艺和设备。经由过程一系列政策和办法，全省环保财产持续几年连结25%以上的增加速度，2014年出产总值达1352亿元，成为全省新千亿财产，2016年无望实现年产值达1600亿元的方针。

最近几年来，湖南省鼎力增强情况监管能力扶植，保障监察、监测步队全体本质程度，增强情况法律培训，加速推动情况监测系统扶植。

以党的大众线路教育专题整改成契机，湖南省鼎力增强环保步队的思惟风格和工作机制扶植。连系党的大众线路教育实践勾当，针对当前社会遍及存眷的环评审批、环保专项资金治理、情况法律等问题，湖南省出台了《情况影响评价分段时效治理轨制》、《环保专项资金治理法子》、《湖南省公家诉求情况问题消息跟踪查究治理法子》等28项权利运转和保障轨制。同时，积极指导将环保步队的工作重心转移到情况监管法律上来。

增强情况法律培训。湖南省环绕新《情况庇护法》和配套法子的实行，连系全省情况监察与应急重点工作，持续第5年组织展开全省情况监察与应急治理岗亭全笼盖视频培训班，省级层面集中培训情况监察主干1680人(次)。据悉，2015年，湖南省环保厅还结合省公安厅组织335名下层治安侦察年夜队长和情况监察年夜队长展开培训，进一步增强联系和沟通，提高结合法律程度。

加速推动情况监测系统扶植。从2014年最先，湖南省启动实行了情况监测系统扶植三年步履打算，鞭策建成笼盖全省所有县级行政区和重点功能区的年夜气、水、泥土情况监测系统，获得较猛进展。

今朝，在年夜气情况方面，湖南省已构成了所有市州当局地点城市按新6项尺度的监测能力，县(市)当局地点城镇按老3项尺度的监测能力。在水情况方面，已构成省、市、县三级分级担任，笼盖各首要江河湖泊和县城等集中式饮用水水源地常规监测能力。泥土质量的监测收集还待国度出台扶植方案。