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江南,再生水回用障碍亟待破除 作者：席鹭军（江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员） 全国668座大中城市中就有400多座缺水，110座严重缺水。因此，有效解决水资源供求矛盾是我国经济社会发展中
时间：2023-11-21
焦点提醒：再生水回用妨碍亟待废除 作者：席鹭军（江西省中国特点社会主义理论系统研究中间特约研究员） 全国668座年夜中城市中就有400多座缺水，110座严峻缺水。是以，有用处理水资本供求矛盾是我国经济社会成长中面对的一个主要课题。 
【环保笔谈】
作者：席鹭军（江西省中国特点社会主义理论系统研究中间特约研究员）
我国生齿浩繁、地区广宽，水需求量庞大，却在供需上具有较年夜缺口。国度水资本查询拜访陈述显示，全国668座年夜中城市中就有400多座缺水，110座严峻缺水。是以，有用处理水资本供求矛盾是我国经济社会成长中面对的一个主要课题。
再生水是经处置达标的出产和糊口废水，现有手艺前提下水质达标后只能作为非饮用水。对再生水的回用既能减缓水供求矛盾，又能有用鞭策污水管理事业成长，是常规供水的无益弥补。但是，今朝我国再生水分析操纵率只要15%，与发财国度相差甚远，再生水资本回用仍面对诸多坚苦。
其一，今朝我国尚缺少系统周全的再生水法令和政策系统。国����APP家层面上，我国再生水操纵的政策多为鼓动勉励性、宏不雅性，零星散布在相干计划中，缺少特地的行业指点政策律例。处所层面上，只要北京、天津等少数城市出台了再生水操纵的律例和规范，而其他城市的相干政策计划则缺少针对性，可操作性不强。是以，应增强立法，制订国度级的再生水操纵法令律例，从宏不雅上指导处所随机应变制订特地性的处所律例，从财产政策、律例授权、部分职责、组织保障、法令义务、手艺尺度等方面作出明白的法令保障，切实鞭策再生水回用工作。笔者建议，可在部分职责中把再生水回用纳入处所党委当局的主体义务，把再生水分析操纵率纳入生态文明查核系统中。
其二，各地再生水回用的根本举措措施扶植相对滞后。再生水根本举措措施首要包罗再生水厂和输水管网。因为我国再生水操纵起步较晚，在城市范围扩大历程中城市计划没有斟酌污水处置回用，凸起表示为再生水管网的扶植滞后，另外，再生水厂常常处在城市下流，离城区用户距离较远，这也形成了再生水输送坚苦。笔者认为，要处理这一问题需多措并举：一是拓宽根本举措措施资金投入渠道。以当局投资为指导，摸索PPP模式，吸引社会本钱介入再生水根本举措措施投资、扶植和运营；二是对老城区输水管网进行革新。同时，对新建、扩建项目，设置“再生水管网必需与自来水管网同时计划和扶植”的强迫性划定，构成双管供水系统；三是充实阐扬其他传输渠道替换感化，填补再生水管网的扶植不足，如将再生水管网扶植与自然河湖渠道相连系；四是在新建或革新再生水厂时公道结构，尽量缩短输送距离，把接近再生水年夜用户作为考量的主要身分。
其三，再生水价具有本钱倒挂问题。再生水的本钱包罗出产本钱和输送本钱：出产本钱首要包罗装备折旧，花费本钱和运营、治理等费用；输送本钱首要是扶植输水管网和晋升泵站、增压装备等费用，和管网和泵站的运营、保护和治理等费用。今朝，多地的再生水价不克不及笼盖出产本钱，具有水价本钱倒挂问题，弱化了再生水厂商的出产积极性。但是，假如提高再生水价至本钱价以上，又会弱化用户的需求积极性。笔者认为，要处理这一问题，必需理顺再生水价钱本钱关系：一是采取基在本钱收受接管准绳的供水办事本钱订价模式，使价钱笼盖全本钱；二是应用好税收减免和当局补助，下降供给和需求本钱。假如低在本钱价发卖，可对再生水厂商免征水资本税和减征增值税，同时按出产量进行补助；假如高在本钱价发卖，可按用水量对用户进行补助，以此激起供给和需求积极性，为再生水营建杰出的市场情况。
其四，我国年夜大都居平易近对再生水的领会和信赖尚不足。再生水自己是由污水为原水经再生水出产商处置而得，公家对此很有疑虑。现实上，我国公布的再生水质尺度多达7部，对再生水用在地下水回灌、工业、农业、林业、牧业、城市非饮用、景不雅情况7个方面的水质作了明白划定，并对再生水出产、检测方面有明白规范。不外，依然具有个体地域污水处置不到位、再生水没有到达国度尺度、用户需二次处置才能达标的现象。笔者认为，应当完美再生水水质监管，依照国度公布的水质尺度增强对再生水厂的查验、监视、消息表露和惩罚力度；同时，宣扬再生水回用对减缓水资本欠缺的主要性和靠得住性，并组织用户参不雅污水处置和回用手艺、工艺和流程，以消弭公家挂念。
《光亮日报》（ 2018年12月01日09版）
