江南,专访南京卓远黄飞翔：萍乡海绵城市为何能获全国第一？确立了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设试点总体目标

焦点提醒：专访南京卓远黄翱翔：萍乡海绵城市为什么能获全国第一？确立了“细雨不积水、年夜雨不内涝、水体不黑臭、热岛有减缓”的海绵城市扶植试点整体方针中国给水排水2021年中国排水管网大会（水环境综合治理）邀请函（污水千人大会同期会议）

专访南京卓远黄翱翔：萍乡海绵城市为什么能获全国第一？发布时候：2017-07-10 10:07

日前，住建部发布了2016年度海绵城市试点绩效评价，萍乡市继2015年度在全国第一批16个试点城市中排名第一以后，再次连任榜首。

萍乡海绵城市被认为已成功从全国试点迈向全国示范，该市一些本来的内涝区颠末革新后，已显现“细雨不积水，年夜雨不内涝”的喜人气象。

自2015年4月被确立为全国首批海绵城市扶植试点城市以来，该市在市区计划了32.98平方千米的示范区，确立了“细雨不积水、年夜雨不内涝、水体不黑臭、热岛有减缓”的海绵城市扶植试点整体方针。

而作为萍乡海绵城市扶植主要的介入者，南京卓远资产治理公司承当了为萍乡海绵城市供给PPP办事的主要本能机能，用专业办事包管了项目标顺遂实行。

按照记者的领会，在萍乡海绵城市的实行进程中，南京卓远首要在项目标收益机制、项目绩效查核和运维费用包管机制等方面进行了立异和专业办事。

为了探讨这一标杆项目标运转机理和实际意义，为此记者专访了南京卓远项目司理黄翱翔，他具体表露了该项目运转进程中的亮点地点。

另据领会，除萍乡海绵城市项目以外，南京卓远还介入了岳阳海绵城市PPP项目，该项目是根本举措措施和公用事业范畴内的典型项目，南京卓远作为当局方征询参谋介入本项目辨认、预备和采购的全进程，今朝该项目在财务部第三指示范项目海绵城市类评选中取得比分第一位的好成就。

黄翱翔：这一项目分为三个标段：万龙湾内涝区海绵城市扶植PPP项目、蚂蝗河分析整治和山下内涝区海绵城市扶植P��APPPP项目、西门内涝区海绵城市扶植PPP项目。

扶植内容年夜致分为五类：一是地块和道路革新项目；二是雨污水管线项目；三是防涝举措措施扶植项目，包罗泵站、行泄通道、水系联通项目；第四类是调蓄举措措施扶植；第五类人工湿地扶植。

项目依照PPP模式运作，合作刻日10年，此中扶植期2年，运营保护期8年。项目本钱金为总投资的40%，此中当局方持股45%，社会本钱持股55%。由项目公司担任项目标融资、扶植、运营保护和移交前的修复工作。

黄翱翔：我们是从两个身分来建立收益机制。收费对象和收费尺度。对收费对象简直定，是按照海绵城市扶植中的项目种别来肯定收费对象。对收费尺度简直定，我们是以单个项目种别触及的审计机关认定的经由过程完工验收的道路项目项目总投资（T）为基数并乘以折现率（i），而且斟酌到收费对象的可承受能力，设定了收费系数（K）,经由过程这三个目标来制订收费尺度。

海绵城市的收费是个全新的范畴，需要和发改委、财务部等相干部分配合切磋论证；和拟收费的对象进行沟通，听取他们的定见；搜集大众的不雅点和观点，在普遍听取和搜集各部分、各单元和大众的建议和定见后对收费机制再对机制进行完美，这会是一个比力长的进程，但只要颠末频频论证的机制，取得各方承认的机制，实行下去才能真正到位，发生结果。

黄翱翔：首要仍是经由过程履约监管。履约监管首要是成立了绩效机制，而且常规查核成果与项目办事费用的付出挂钩，查核成果越好，社会本钱方获得的足额的项目办事费用。

起首在查核体例上，每次查抄均以百分制计分，平常放哨和不按期抽查占50%，年度考查（按期）成就占50%，满分为100分，计较公式为：季度查核评分=（平常放哨和不按期抽查分之和÷查抄次数）×50%+季度查核分×50%；持续二次查核不合格，且情节严峻的，当局方可终止合同，要求社会本钱方提交书面申明并提出处理法子；持续三次查核不合格，当局方有官僚求社会本钱方改换运营保护承包商或终止本合同，由此酿成的经济丧失由社会本钱方承当；

其次在绩效查核目标上，运营期绩效查核目标有资产有用性、财政健康性、系统平安性、社会满足性；资产有用性查核目标有内涝目标、年径流量节制率目标；财政健康性查核目标有公道的财政阐发与运营、杰出的盈利能力、项目公司欠债能力等。

黄翱翔：我们采取依照“基在可用性的绩效和谈”模式，由当局标的目的社会本钱方采办项目资产可用性办事（合适验收尺度的项目资产）和运营保护办事（合适绩效要求的养护办事）。

记者：在海绵城市的扶植中成就斐然，你感觉取得佳绩的身分是甚么？

黄翱翔：首要得益在南京卓远公司的专业性办事，公司已过了近十年的成长，是一家专注在城镇化，以供给城镇化问题分析处理方案为己任的专业机构，跟着新型城镇化的推动，公司积极介入城镇化、协助城镇化成长，努力在为城镇化成长中的各方主体，特殊是当局、处所投融资企业和财产投资人供给高效、立异、务实的分析处理方案并成功付诸实行。

公司总部位在南京，在上海、深圳、河南、湖北、湖南、重庆、宁夏、吉林、辽宁、江西、贵州、湖北、海南、山东、新疆、内蒙等地均设有份子公司，最年夜水平保障了“第一时候响应、实时敏捷应对、最快速度参加”办事准绳。公司下设总经办、PPP事业部、治理征询事业部、研究中间、培训中间、市场拓展部。公司有征询专家200余人，此中50余人在根本举措措施投融资范畴已处置10年以上。具有杰出的教育布景和结实的专业常识，具有丰硕的工作经验和专业的项目实践。